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Quelle aide pour les chômeurs en fin de droits ?

Un million de demandeurs d'emplois ne toucheront plus d'indemnisations chômage cette année.Que faire ? Pour l'instant, l'État botte en touche. Patronat et syndicats en reparlent aujourd'hui.

Repères

Qui sont les chômeurs en finde droits ?

Des demandeurs d'emploi qui arrivent au terme de leur indemnisation par l'assurance-chômage (Unedic). Ils seraient autour d'un million en 2010. Certains toucheront le Revenu de solidarité active (460 € pour une personne seule, sans enfant). D'autres, l'Allocation spécifique de solidarité (ASS, 454 €). Mais « les conditions d'accès à l'ASS se sont durcies plus encore que celles de l'indemnisation chômage », note le cédétiste Gaby Bonnand, tout nouveau président de l'Unedic. L'ASS est accordée en fonction des ressources de l'ensemble du foyer et il faut avoir travaillé au moins cinq ans, les dix dernières années, pour le toucher. Finalement, une bonne partie des chômeurs en fin de droits n'auront droit à rien du tout.

Qui se penche sur le problème ?

Est-ce à l'assurance chômage, nourrie des cotisations patronales et salariales, de trouver et financer des solutions ? Est-ce à l'État, qui alimente l'ASS ? Pour l'heure, l'État botte en touche, du côté de l'Unedic. Pour Mourad Rhabi (CGT), « partenaires sociaux et État doivent intervenir » dans ce dossier où, « pour l'instant, chacun se renvoie la patate chaude ». La CFDT veut d'abord un geste de l'État. À la CFTC, la vice-présidente, Gabrielle Simon, s'irrite de voir « l'État et l'Unedic se renvoyer la balle. Quand même, derrière, il y a des hommes et des femmes... ».

Allonger la durée d'indemnisation par l'assurance chômage ?

Plusieurs syndicats, dont la CGT, le suggèrent. Il faudrait, pour cela, « taxer les contrats précaires, estime Mourad Rabhi. En faisant payer une surcotisation patronale sur les CDD et l'intérim ». Ou en augmentant la prime de précarité pour en reverser une partie à l'Unedic. « Pas d'accord, rétorque Gaby Bonnand. C'est à la solidarité nationale de payer les conséquences de la crise, pas au privé. »

Assouplir les règles d'accèsà l'ASS ?

C'est ce que veut la CFDT, mais aussi la CGT, FO et la CFTC. Avec quel financement ? « En supprimant le bouclier fiscal et en créant une nouvelle tranche d'impôts sur les hauts revenus, avance Gaby Bonnand. Si l'État fait un geste, alors la CFDT considère que l'Unedic peut, à son tour, aider, sur la base d'une convention temporaire. »

La CFTC propose aussi la mise en place, temporaire, d'un accompagnement renforcé de retour à l'emploi (de type contrat de reclassement professionnel), « cofinancé par l'Unedic, l'État, les collectivités territoriales et les fonds de la formation », souligne Gabrielle Simon.

Qu'en pense le patronat ?

Rien d'officiel pour l'instant. Le Medef se dit « sensible au problème » et attend « des données précises ». Des chiffres sont présentés aujourd'hui, à l'occasion d'une réunion technique des partenaires sociaux.

Carine JANIN.